方案类公文正文内容通常包括三个部分：开头、主体部分和结尾。

开头可以写背景式、根据式、目的/意义式。

1.背景式：近日出现了……问题，提出如下对策。

2.根据式：根据材料里政策、理论、会议精神提出对策。

3.目的/意义式：为了达到……目的；为了让……发挥作用，现提出如下对策。

以上三种都是方案类公文的常见开头方式，具体写什么，要根据材料而定。如果材料中包含背景、根据、目的/意义，均可写出。例如“近日出现……问题，现根据……法，为了达到……目的，现提出如下对策”，各位考生灵活处理即可。

主体部分主要是提对策，对策占据大部分篇幅，而答案来源有三种方式：摘抄、借鉴、推导。

1.抄：看见标志性动词，例如“需要、应该、设置、建立”等，可以直接摘抄。

2.借：其他国家、地区出现好的做法，也可以借鉴。

3.推：没有直接摘抄的对策，并且借鉴得出的对策不够多，那么可以根据题干、材料中的问题进行反推。

最后是结尾部分，这部分内容可以根据字数来确定，可写可不写。如果格子比较充裕，结尾部分可以写上：以上建议请有关部门重视、以上建议请各领导部门审阅等。这样写是为了形式上更完整，并非必须将这部分写上去。不过在一些给上级部门的建议书或者意见的文种中，要求部分可能会出现一个词：“建议口吻”，当大家遇到这类要求时，需要知道这是在提示考生注意作答的表达方式，应该符合自己下级部门的身份定位。我们实际操作中需要在结尾加上：以上建议请领导审阅、以上意见请各上级部门参阅或者以上建议请相关部门批示等表述。故当要求中出现“建议口吻”，这里的结尾就不能省略，而一定要有一句体现建议口吻的结尾。