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法律制度金词
立法滞后——人民网《数字经济立法面临三大挑战》
适用场景：
1.在个别领域还存在相关法律法规“空白”的现象。
2.由于生育权的内涵及其法律特征还没有相关法律进行明确，致使相关案例中遇到的争议无法可依。
答题使用示例：
根据资料，概括出当前我国城市管理仍需“负重前行”的原因。
要求：全面、准确，不超过45字。
资料：当前，我国城市管理正从传统管理模式到向“绣花”管理模式过渡，虽然取得了一定的成效，但未来仍需“负重前行”。“从1997年全国第一个综合执法试点建立到现在，城管概念已经经历了20余年的发展，但到目前为止，全国仍然没有一部专门针对城市管理综合执法的独立的法律文件产生。”某大学法律系张教授指出。除此之外，张教授还发现，有的规章条例有禁止规范却无处罚依据，有的规章条例有处罚依据而无禁止规范，而且这其中有的禁止规范不明确，有的处罚依据欠充分，这些都让执法者在具体操作过程中处于被动的境地。
参考答案：
城市管理立法滞后。城市管理综合执法的独立法律缺失；现行规章条例内容不全面，缺乏执法操作性。
答题演示：
当前，我国城市管理正从传统管理模式到向“绣花”管理模式过渡，虽然取得了一定的成效，但未来仍需“负重前行”。“从1997年全国第一个综合执法试点建立到现在，城管概念已经经历了20余年的发展，但到目前为止，全国仍然没有一部专门针对城市管理综合执法的独立的法律文件产生。”某大学法律系张教授指出。除此之外，张教授还发现，有的规章条例有禁止规范却无处罚依据，有的规章条例有处罚依据而无禁止规范，而且这其中有的禁止规范不明确，有的处罚依据欠充分，这些都让执法者在具体操作过程中处于被动的境地。
〖（1）“全国仍然没有一部专门针对城市管理综合执法的独立的法律文件产生”提示城市管理执法缺乏相关法律规定，可作为“负重前行”的原因，表述规范，直接摘抄即可。（2）“有的规章条例有禁止规范却无处罚依据……无禁止规范……不明确……欠充分”“让执法者在具体操作过程中处于被动的境地”说明当前规章条例的内容不够全面，缺乏执法操作性，会导致城市管理难以全面开展，可作为“负重前行”的原因。总结以上内容发现，都是在说我国城市管理相关法律发展缓慢，在立法上存在滞后，可概括出总结性要点：城市管理立法滞后。综上，可得出要点：城市管理立法滞后。城市管理综合执法的独立法律缺失；现行规章条例内容不全面，缺乏执法操作性。〗
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