【政府报告节选】

促进外贸基本稳定。围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，支持出口产品转内销。加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力。

　　——摘自《政府工作报告》

【内容解读】

对外贸易对经济增长具有重要推动作用，被誉为“经济增长的发动机”。然而，今年伴随着国际疫情的扩大化，外贸企业的供应链、物流、资金等都面临巨大压力，进一步加大了跨境电商行业的经营难度。具体表现为：企业运营成本急速上升，企业现金流周转面临很大挑战；受各国防疫管制措施影响，国际客运航线停飞线路不断扩散，国际航线网络被进一步阻断；各地邮政和快递公司相继出台的限量政策，大量口岸出现排仓现象，运力紧张和运价高攀的情况导致大量跨境电商货物无法正常运出；随着货物交付，物流运输和通关时间延长，导致买卖家之间的订单无法如期交付……

为“稳外贸”，政府可以大力扶持跨境电商行业发展，协调国内主流干线资源，为跨境电商行业开设专属物流通道，提升国际货运能力；还可以协调中国出口信用保险公司等主要贸易保险渠道，为跨境电商出台针对性的金融保险服务；引导鼓励外贸企业出口产品转内销，优质的外贸产品同样会受到国内消费者的欢迎，企业不仅要巩固国际市场，还要积极开拓国内新市场，促进外贸企业的稳定与发展。

【逻辑梳理】

本段是“总分”逻辑，主要从“支持企业发展”“加大信贷投放”“扩大保险覆盖”“发展新业态”“支持转内销”“提升国际货运”这几个角度阐释如何“促进外贸基本稳定”。其中“支持企业发展”是“加大信贷投放”“扩大保险覆盖”“发展新业态”“支持转内销”的前提，“发展新业态”“提升国际货运能力”是稳外贸的保障。

【政府报告节选】

积极利用外资。大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。

——摘自《政府工作报告》

【内容解读】

出台跨境服务贸易负面清单，是推进服务贸易领域对外开放的重要举措，意味着中国将在服务贸易领域进一步扩大开放。“稳外贸”是指货物贸易，但实际上服务贸易也有很大发展空间。尤其是在海外疫情持续蔓延、我国外贸进出口受到抑制的情况下，出台跨境服务贸易负面清单为“稳外贸”增加了一个新的发力点。

政府工作报告提出在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，有助于把沿海的产业向中西部牵引，更好地构建国际国内双循环新格局，减少疫情的全球蔓延对供应链带来的负面影响。

现阶段，我国经济总体上已经超越了依靠市场准入限制保护国内幼稚产业的阶段。我国已经拥有全球最完备的产业体系，我国企业总体上已经具备了与国际强手同台竞技的能力。引入外资企业参与国内市场竞争，必定给国内企业带来挑战和压力，从局部看，这是一种阵痛，但从国民经济整体看，这有利于推动国内供给侧结构性改革，促进市场出清，提高供给体系整体质量和效率，增加优质高效供给。

【逻辑梳理】

本段是“总分”逻辑，从“负面清单”“自贸区”“市场环境”几个方面阐释“利用外资”的方式。对外，大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单，为稳外贸增加新的发力点；对内，致力于建设好“沿海地区的自贸试验区”，“中西部的自贸试验区”同时赋予自贸试验区更大改革开放自主权。除此之外，在营造市场环境方面坚持“一视同仁、公平竞争”。这些措施按照由外向内的逻辑展开。

【政府报告节选】

高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作。引导对外投资健康发展。

——摘自《政府工作报告》

【内容解读】

共建“一带一路”倡议，目的是聚焦互联互通，深化务实合作，携手应对人类面临的各种风险挑战，实现互利共赢、共同发展。

2013年，中国提出共建“一带一路”倡议。经过各方共同努力，共建“一带一路”从概念变成现实，已经成为一个广受欢迎的国际公共产品，成果逐渐呈现。

2019年，习近平主席在北京国家会议中心出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式，并发表题为《齐心开创共建“一带一路”美好未来》的主旨演讲，强调共建“一带一路”为世界各国发展提供了新机遇，也为中国开放发展开辟了新天地。面向未来，我们要秉持共商共建共享原则，坚持开放、绿色、廉洁理念，努力实现高标准、惠民生、可持续目标，推动共建“一带一路”沿着高质量发展方向不断前进。

“一带一路”倡议提出5年多来，共建“一带一路”合作早期收获促进了沿线地区的互联互通，增进了各国人民相互了解和友谊，推动了世界经济增长和繁荣，对全球消除贫困、缓解发展不平衡意义重大。因此，推动“一带一路”高质量发展已经成为稳定、发展、繁荣的重中之重。

【逻辑梳理】

本段是“总分”逻辑，解释了“高质量共建‘一带一路’”的措施：一方面，对内提出，坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则；另一方面，对外提出对外资的发展方式。这些措施按照由内及外的逻辑展开。

【政府报告节选】

推动贸易和投资自由化便利化。坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革。推动签署区域全面经济伙伴关系协定，推进中日韩等自贸谈判。共同落实中美第一阶段经贸协议。

——摘自《政府工作报告》

【内容解读】

当前单边主义和保护主义蔓延，上诉机构陷入停摆，部分国家滥用安全例外条款，多边贸易体制面临前所未有的挑战。世贸组织是全球经济治理的重要支柱，积极参与世贸组织工作，维护我发展中国家地位和权益，维护多边贸易体制权威性和有效性，推动世贸组织在全球经济治理中发挥更大作用。

亚洲国家和地区作为全球化进程中曾经发挥重要作用的增长极，理念上都有共同的目标，就是通过自由贸易来推动经济增长。在今天的国内外形势下，中国需要推动中日韩自由贸易区建设，寻找新的开放空间。

中美达成第一阶段经贸协议意味着中美之间的矛盾和分歧都是可以通过对话和协商来解决的，显示了中美双方共同的利益诉求，也就是“合则两利、斗则俱伤”这样的默契和共识。这一阶段性成果有利于中国，有利于美国，有利于全世界，双方应秉持平等和相互尊重的原则，共同落实好协议。

全球化是未来经济增长的基础，两会出台的关于“推动贸易和投资自由化便利化”的政策措施，意味着中国将进一步扩大开放程度，加深与世界各国的经济联系，促进区域间经济合作，维护全球产业链供应链稳定。

【逻辑梳理】

本段是“总分”逻辑，阐释了“推动贸易和投资自由化便利化”的具体措施：“世贸组织改革”“签署区域全面经济伙伴关系协定”“落实中美第一阶段经贸协议”。各个具体措施之间是并列关系。