|互通互认让健康码畅行无阻

　　疫情之下，健康码成了出行“神器”。这种以大数据为基础，反映个人疫情风险级别的二维码，只要扫一扫就能代替繁琐的登记和询问，在特殊时期相当于流动人口的第二张“身份证”。随着复工复产节奏加快，健康码也迎来使用高峰。

　　“亮码”通行好处虽多，但在普及过程中，也遭遇了一些梗阻。有些地域间未实现数据互通，“一城一码”给人们的跨城流动带来不便。更令人无奈的是，就算数据已经打通、政策明确互认，可一旦到了乘坐交通工具、出入社区等具体场景中，健康码的使用规则又往往不统一，很多卡口坚持“我的地盘我做主”。此外，健康码毕竟是新生事物，一些老年人成了“扫码困难”群体，要么是手机老旧缺少相应功能，要么自己不会申请不懂操作，“使用不友好”的抱怨一直存在。

　　有码不认、有码难行，给为“提速”而生的健康码带来了很多无谓损耗。这里头，其实反映出一些治理上的老问题。比如，传统治理模式是条块分割、“各管一段”，一旦条块间不“通约”，就容易出现真空地带。还有一些地方在治理中存在路径依赖，总想着多一事不如少一事，用新技术新东西怕招惹是非，一些便民举措便被束之高阁。

　　当前，全国各地生产生活正加速重归正轨，一个小小的健康码，蕴藏着“让信息多跑路，让群众少跑腿”的智慧。当务之急，除了在技术上做文章，相关部门更要从制度上疏通堵点。具体到现实场景中，则更需要讲究方法、体现温度。比如，上海一对老年夫妻因手机老旧无法提供健康码被拦在市场门外，民警用自己的手机为老人办理并让他们拍照保存；比如，北京“健康宝”在新版本中推出了“他人代查”功能，即使忘带手机也能查到健康信息。事实证明，只要发挥主观能动性，全社会都能充分享受到技术进步的红利。

　　当然，健康码本身也有完善的空间。目前，疫情外部输入风险增大，各地口岸管理的严格程度不一，有些非重点地区的无症状感染者很可能成为“漏网之鱼”。一个本来手持绿码的人，一旦与无症状感染者接触，健康码也可能隐性变质，流动起来反而更加危险。这个意义上看，是否统一全国各地的入境管理政策等，确保健康码名副其实，为互通互认打下扎实基础，也应成为相关部门思考的重点。

（via 人民网）

|加紧推进“健康码”全国互认

　　当前疫情形势逐渐趋稳，各地开始分期分批复工。由于各地“健康码”标准不同，导致人员在跨省、跨地区流动时产生了“码上加码”等问题，给人们带来了很大困扰，也在一定程度上影响了复工进程。近日，中央政治局常务委员会召开会议指出，低风险地区之间的人员和货物流动，必要的健康证明要做到全国互认，不得再设置障碍，不对人员采取隔离措施。

　　“健康码”作为一项新的大数据应用，在前期疫情防控中发挥了重要作用，大幅提高了人员信息核验效率和精准度。彼时各地限制措施较为严格，跨省、跨地区的“健康码”互认尚不是刚需，能实现省内通行已经基本满足要求。但是，在全国疫情防控形势已经发生较大变化的今天，相对于人们日益迫切的“健康码”互认需求，此类限制措施已经表现出很大的不适应。当前，实现“精准防控”下的复工复产，需要“健康码”继续强化技术支撑，并在总结前期经验的基础上进行突破创新，以适应人员流动需求、尽快实现全国互认。

　　实现“健康码”全国互认，需坚持“全国一盘棋”整体统筹，依靠个别省份的努力难以达到预期效果。对于各地政府来说，一方面希望自己属地的“健康码”能够得到其他兄弟省份认可，以尽量减少流出人员面临的各种困难；但另一方面，如果没有整体统筹，持有流出地“绿码”人员到达流入地之后又发生疫情，双方之间责任如何界定也是一个难以回避的问题。此外，当前不同省份之间的防控应急响应级别也不完全同步，相同的个人信息在不同属地也可能会得到不同的“健康码”评估结果，但即便如此，也至少可以先实现低风险地区之间或相同响应级别下的互认。

　　在国家面临重大公共安全事件时，关于“健康码”这类公共应用需要基础数据管理，包括怎么搜集、搜集什么、如何保存、如何保密等方面，还缺少相应制度规定。据报道，几家移动运营商在宣布开通轨迹查询公益服务后，就有不少网友直呼“运营商知道的隐私真不少”，这种情况也会让相关主体在使用数据时有所顾虑。因此，从长远来讲，应以本次抗疫为契机，推动完善相关制度建设，确保以“健康码”为代表的公共类应用在后续面对突发事件时有法可依、有规可循。自2017年《网络安全法》正式实施后，个人数据保护水平得到较大提升，但由隐私泄露所导致的敲诈勒索、网络诈骗、财产盗用不时出现，有关主体仍需规范此类公共类应用采集的数据的使用，防止发生不当泄露，损害人们切身利益。

　　根据中国互联网络信息中心最新发布的统计报告，截至2019年6月，我国网民规模为8.54亿。也就是说，还有5亿多人没有“触网”，在进行“健康码”互认相关决策时，也不能遗忘这个较大的群体，设计并实施好“健康码”替代方案。一个更加便捷易用的全国互认机制，将为我们打赢防疫战提供精准助力。

（via 新华网）

　　在互联网社会，通信技术和高速公路一样也是基础设施。正如全国高速公路必须互联互通，不能各自为政，全国各地的网络通信技术或软件也应该对接共享。在疫情防控初期，各地纷纷自主探索健康码，为复工复产做好准备。仓促之间，各地推出的健康码不尽相同，完全可以理解。但直到今天，各省各市有足够的时间开放互联、共享数据，如果健康码仍不能全国互认，显然是部分政府部门作为不力。希望国家有关主管部门能聚焦问题、结合需求、着眼效果，深入落实“全国一盘棋”要求，为人员流动、要素流通提供更多便利。