“
前 言
公文文种是考试中高频考点，常考方式是给出例子，让考生判断应该使用哪个文种，所以要清楚不同文种的适用范围和文种之间的区别。
（一）决 议
考点1.适用于会议讨论通过的重大决策事项。
考点2.记忆关键词“会议讨论”。决议是与会议相关的公文，一定是会议讨论通过的重大决策事项。
（二）决 定
考点1.适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
考点2.对重要事项作出决策和部署，如2021年发布的《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，这份决定就是在对“生育政策”这一重要事项作出决策和部署。
考点3.奖惩有关单位和人员，如2021年11月发布的《国务院关于2020年度国家科学技术奖励的决定》，这份决定主要用于奖励有关单位和人员。
考点4.变更或者撤销下级机关不适当的决定事项，如××市政府发了一份公文，其上级机关××省政府认为××市政府公文中的一些决定事项不妥，于是××省政府发了一篇公文来撤销××市政府的不适当决定，此时××省政府发的公文就是“决定”这一文种。
（三）命令（令）
考点1.适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
考点2.公布行政法规和规章：可以用命令文种来公布一些法规和规章，如习近平主席签署命令，发布《军事立法工作条例》。
考点3.宣布施行重大强制性措施：如禁酒令、禁塑令等。
考点4.批准授予和晋升衔级：多在军队系统使用，如在军队晋升军衔用命令。
考点5.嘉奖有关单位和人员：嘉奖令，如广东省公安厅颁布的《关于给揭阳市公安机关全力做好高考安保工作确保社会安全稳定的嘉奖令》。
考点6.在法定公文的15个文种中，命令是强制性色彩最浓厚的文种。例如主席令、国务院令、嘉奖令、禁塑令、禁酒令，其中的“令”指的就是“命令”这一文种。
（四）公 报
考点1.适用于公布重要决定或者重大事项。
考点2. 向社会公开报道重要决定或者重大事项，多公开见诸报端。如《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》《中国共产党第二十届中央委员会第一次全体会议公报》，这些公报涉及的事项一经公开报道，会在全社会引发热议，具有新闻性、报道性的特点。
（五）公 告
考点1.适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
考点2.重要事项：2020年清明节，为表达全国各族人民对抗击新冠肺炎疫情斗争牺牲烈士和逝世同胞的深切哀悼，4月4日举行了全国性哀悼活动，全国停止公共娱乐活
考点3.法定事项：比如参加事业单位考试，人事考试部门会发布招考公告，此为宣布法定事项。
（六）通 告
考点1.适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
考点2.记忆关键词“一定范围内”，相较于公告，其告知范围小。例如：××市要修路，两条街道临时封锁，需发公文告知老百姓，发的则是“通告”文种，告知对象是对这两条街有出行需求的人，属于一定范围内告知。
（七）意 见
考点1.适用于对重要问题提出见解和处理办法。
考点2.在实际工作中，机关单位是可以互相提意见的，如××市人民政府可以给其直接上级××省人民政府提意见，××市人民政府也可以给其同级邻市政府提意见，也可以给其下级××县人民政府提意见。意见可以给上级、同级、下级发，行文具有多向性。
【易混易错】
公报VS公告VS通告
1.公报：“公”组词为公众、公开，“报”可以组词为报告、报纸；连在一 起是向公众公开报道一件事，报道的这件事很重要、很重大，是通过新闻媒体作为载体报道，这个重要的事情能在社会上引起广泛的热议，所以公报最大特点是新闻性和报道性，多公开见诸报端。比如中美建交发表《中美联合建交公报》，又如2023年2月28日国家统计局公布中华人民共和国2022年国民经济与社会发展统计公报。
2.公告 VS 通告：“告”即告知、告诉，两个文种目的都是为了告知某事。
（1）区别：公告对应国内外，通告是一定范围，二者范围不同，国内外是 全球，范围相当大；一定范围相对较小。2022 年江泽民同志去世时其治丧委员 会发布的是公告，需要让国内外都知道；某市要修路、停水停电属于一定范围，范围相对较小，此时发通告。
（2）相似点：二者都有“告”，即告知、告诉，告知的对象通常是人民群 众，作为群众看到这份公告、通告后不需要帮政府/发公文的机关干活，只需要 老老实实地根据通告或公告的内容遵守相关要求。
决议VS决定
1.决议：关键词“会议讨论”，“议”可组词为议论、会议，适用于会议讨 论通过的重大决策事项，就是会议讨论通过，因此决议一定与会议相关，并且会以会议的名义公布。最典型的是2022年召开党的二十大关于党章修正案的决议。
2．决定：
（1）对重要事项作出决策和部署，与决议类似，考试时看题干有没有会议，没有“会议”不可能选决议，出现“会议”才有可能选决议。
（2）奖惩有关单位和人员。
命令VS决定VS通报
1.命令（令）：法定公文中命令的强制性色彩最为浓厚，如国务院令、主席 令、嘉奖令、禁酒令、戒严令等。
（1）公布行政法规和规章：关键字“法”，是约束和限定人的行为，有强 制性。要想公布具有强制性色彩的法规，只有强制性色彩最浓的命令能匹配。
（2）宣布重大强制性措施：本来是重大强制性，对应命令，比如禁酒令、 禁塑令。
（3）嘉奖有关单位和人员。决定对应奖惩；命令对应嘉奖，不能惩罚，典 型是嘉奖令；通报也能嘉奖，后续会将三个文种对比讲解。
2.命令 VS 决定：命令级别最高，命令可以嘉奖、决定也可以嘉奖。选择题有题干，一定要读题：
（1）题干渲染的氛围是一个人完成“急难险重”任务中事迹突出，通常会 授予某种荣誉称号，选嘉奖令，即命令。
（2）题干渲染的是一个人在长期工作中表现突出、表现卓著，如山东省奖 励劳模、科学技术奖获得者、特级教师，他们的共同特点是长期工作一直表现很好，此时用决定。
3.通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。比如学校不管是表彰性通报还是批评性通报，都是典型事迹，对于好的事情希望发扬光大进行学习，对于不好的事情杀鸡儆猴、引以为戒，所以最终落脚点是教育和说理。
