购买公共服务 提升群众满意度

“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”。以人为本是我国目前倡导的服务型政府的宗旨所在。准确及时地发现百姓需求，第一时间主动提供满足其需求的服务，才能赢得百姓的好评。因此，政府要充分认识向社会力量购买服务的重要性，规范有序开展购买公共服务工作，提高公共服务质量和标准，全面促进经济社会和人的发展，以此提高群众对公共服务满意度。

购买公共服务，即政府出资向符合资质条件的社会力量购买公共服务，政府角色由生产者向服务者、监督者转变。这样就更有利于发挥社会多元主体合力，共同参与社会服务，满足群众全方面、多元化、个性化的公共需求，从而让百姓共享优质成果;另一方面也能够合理整合社会资源，实现了社会效益和经济效益双赢。由此可见，如何科学落实公共服务的购买工作，是我们必须思考的问题。

购买公共服务，提高群众满意度，需要有规范的流程约束为保障。为群众满意是购买公共服务的出发点和落脚点，那项目设置必然要“问需于民”，覆盖了不同群体的需求。其次，组建以高校教授、社会组织代表、资深媒体人为代表的专业评审组，公开透明，按统一标准评审各申报单位。当然，公共服务质量的好坏，最终的评价还是由群众说了算，通过签订协议，实施合同化管理，对照合同，明晰判定实施情况是否达标。如此一来，从购买什么到如何购买再到谁来评价，正是在一整套规范流程的约束下，公共服务外包才有可能真正做到让群众满意。

探索服务外包，不应千篇一律，而要丰富购买模式，提升专业化程度。当前，群众需求呈现全面化，个性化、多元化的倾向。以养老服务为例，随着经济、医疗水平攀升，人口老龄化问题凸显，群众呼唤更有归属感的养老服务，以满足精神需求。在这种情况下，各地不断实践，探索出多种购买养老公共服务的新模式。无论是以街道老年人护理中心为基础，联合国家、集体、个人等多元主体共同参与服务，还是与专业化社会工作机构形成长期的合作关系，亦或是定向委托、公开招投标、发放服务券等方式，都在满足群众对公共服务日益增长的需求。除此以外，通过公共预算拨款、福利彩票公益金等多种资金的融合，拓宽资金来源，为购买高质量的公共服务，提供强大的资金支持。

当然，我们不能“一购了之”，在社会机构承担服务的过程中，更需要规范化、严格化的管理。一方面有些外包服务公司内部缺乏明确的管理机制，所以建立完善严格的纪律法规，进行岗前培训，对违规行为严厉惩处，增强约束力就显得尤为重要;另一方面公共服务外包是在公共服务领域引入市场机制，但市场是以利益为导向，缺乏自律性。在这种情况下，政府就需要加强调控和监管，提高准入门槛。同时，加强监管以便明确职责，杜绝腐败滋生。政府购买服务项目严格执行预算制，采用公平公正的购买方式，并向社会公示公布。

公共服务满意度是百姓幸福感的集中体现，也是政府工作是否取得成效的试金石。只有提供更加优质高效的公共服务，不断完善配套体制和机制，才能真正持久提高群众满意度。

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