方案类公文是公文题中常考的一类文种，也是在机关工作中比较常用的公文。那么今天我们就来了解一下方案类公文的类型特点和行文思路。

方案类公文主要是为某个或者某些对象能够更好地完成工作或任务而进行的规划。我们常见的典型的方案类公文有指导意见、建议、活动方案等。其写作重点就是写对策、建议、具体做法等。

二、行文思路

解读思路：

1.方案类公文比较正规，标题、称呼、落款都需要写。

2.公文题是综合类题目，开头可以介绍背景、目的，可能是问题，可能是意义，写两三行即可。

3.中间部分主体内容是对策。（对策是方案类公文的重中之重）

4.结尾可以写“以上建议请领导参阅”，或者简单总结一下。

下面我们通过一道例题来带大家更好地理解方案类公文的特点和行文思路。

三、真题演练

2016年山东·C卷

请根据“给定资料6”，围绕“让行政机关工作高效便捷，更好地为民服务”这一主题，以沈先生的名义拟写一份提案。（25分）

要求：思路清晰，针对性强，具有可操作性，简明具体，不超过500字。

解读：这道题的让你写“一份提案”，“提案”就是提交会议讨论决定的建议，重在写对策。典型的方案类公文。

材料6：

某市政协委员沈先生近年来一直关注并呼吁政府行政机关高效、便捷为民服务的问题，致力于将办公变成一件高效率、低成本、绿色便捷的事情。沈先生认为，这一问题正契合了今天对“建设节约型社会”的倡导，而这一问题的推进，除理念的推广普及外，也需要在政策和技术手段上实现更多的变革及创新。为此，沈先生还打算在“两会”上提交一份提案，向政府有关部门提出自己关于这一问题的建议。

解读：本段就是一个背景的引入，讲到了提高行政机关工作高效便捷的目的很意义，以及总体对策。可以提炼出来作为背景引入，注意要言简意赅。如：“政府行政机关高效便捷为民服务的问题，关乎“节约型社会”的建设。我认为，除了要进一步推广普及理念之外，更需要政策和技术手段实现变革、创新。基于此，特制订提案如下：”

Q市近年来出台了一系列新规定，减会、减文、减应酬，一位局长说，他们局5个局级干部往年腊月里为开会忙得不亦乐乎，今年一下子轻松了许多。去年下半年以来，该市下决心搬文山、填会海，他们改革会议组织方式，提高会议质量，删繁就简，套会并开，并限时发言。记者多次参加市委、市政府的领导会议发现，不管是市委书记还是市长都限定发言20分钟，到点就有人提醒：“发言到时了。”这种限时叫停明显地将会议时间压短了。该市还采取措施制止乱下“文件雨”。到去年底，制发文件同比下降11.5%，召开会议同比下降22%。领导干部带头做到还饭局以本来面目，向“中国式应酬”说“不”，少泡酒桌多下基层。该市市委书记去年下基层调研就在100天以上，而且事先不打招呼，禁止高规格接待，吃饭就在职工食堂。在领导的带动之下，现在除全市性的重大活动外，各类奠基、剪彩、展览、展销、颁奖、校庆、厂庆、开业庆典等礼仪活动，已经很少见到领导的影子。大家一致认为这一系列举措使日常工作简单了很多，工作效率也提高了很多。

解读：在本段我们看到很多标志性动词，我们都可以将其直接摘抄作为提案当中的对策内容。此外通过本段的逻辑的梳理是总-分的结构。所以为了将答案呈现的更加有逻辑性，我们可以将对策组织成“一、出台具体规定，减文减会减应酬。1.改革会议组织方式，提高会议质量，删繁就简，套会并开，限定会议发言时间。2.降低制发文件数量，制止乱下“文件雨”；3.拒绝“中国式应酬”，少泡酒桌多下基层。事先不打招呼，禁止高规格接待，吃饭在职工食堂。同时带头减少各类礼仪活动的出席量。”

据报道，为全力服务中心城区建设，掌握行政审批过程中的真实情况，S市编办组织召开20家企业项目负责人座谈会，了解审批执行情况，组织召开下辖各县市区行政审批制度工作业务专题培训，为县市区对接省市取消、下放和调整审批事项打下基础；特别是针对行政审批体制机制存在的弊端，制定了详细的内部审批流程图，减少重复申请资料，审批时限节约了三成，而H市在过去的6年里将审批事项删减了616项。砍掉了一大批审批事项，不仅大大简化了工作程序，提高了便民服务质量，让老百姓少跑了路，老百姓办事儿更快、更顺了，而且也为市政府的行政减了负。据统计，H市“三公”经费为此减少了1亿多元，老百姓夸赞说，这是一次成功的工作极简，同时也是一次成功的物质极简。

解读：本段我们依然可以将标志性的动词摘抄下来，而且本段的逻辑也很清楚，就是先要了解，然后打基础，最后正式开展工作。所以可以将答案组织成“优化行政审批工作。1.组织召开面向社会、民众的座谈会，了解行政审批过程中的具体执行情况。2.组织专题培训，为取消、下放和调整审批事项打下基础。3.制定详细审批流程图，减少重复申请材料，删减审批事项。”

记者从L省公安厅获悉，从去年7月1日起，一个覆盖全省的公安机关办公平台已经投入使用，全面实现了非涉密公文无纸化办公。据统计，该平台推广应用以来，共处理公文6万余份，其中发文2万多份、收文近3万份、传阅文件7800多份、节约纸张170多万张，大大降低了办公成本。目前全省各级公安机关的公文处理、信息交流、会议管理、督查督办等日常办公业务均可在办公平台上操作处理，初步实现了全省公安机关办公业务联动和信息资源共享，极大地方便了日常行政办公工作，提高了工作效率和运行效能，节约了运行成本，也简化了许多不必要的工作程序。

解读：本段还是去直接到材料找标志性的动词，且本段的逻辑也是总分的结构，就是都是围绕着非涉密公文无纸化办公，我们可以按照这样的总分关系呈现答案：“设电子办公平台，实现非涉密无纸化办公。全面实现公文处理、信息交流、会议管理、督查督办等日常办公业务办公平台化操作处理，实现办公业务联动和信息资源共享。”

参考答案：

关于提升行政机关工作效能的提案

提案人：沈XX

政府行政机关高效便捷为民服务的问题，关乎“节约型社会”的建设。我认为，除了要进一步推广普及理念之外，更需要政策和技术手段实现变革、创新。基于此，特制订提案如下：

一、出台具体规定，减文减会减应酬。1.改革会议组织方式，提高会议质量，删繁就简，套会并开，限定会议发言时间。2.降低制发文件数量，制止乱下“文件雨”；3.拒绝“中国式应酬”，少泡酒桌多下基层。事先不打招呼，禁止高规格接待，吃饭在职工食堂。同时带头减少各类礼仪活动的出席量。

二、优化行政审批工作。1.组织召开面向社会、民众的座谈会，了解行政审批过程中的具体执行情况。2.组织专题培训，为取消、下放和调整审批事项打下基础。3.制定详细审批流程图，减少重复申请材料，删减审批事项。

三、建设电子办公平台，实现非涉密无纸化办公。全面实现公文处理、信息交流、会议管理、督查督办等日常办公业务办公平台化操作处理，实现办公业务联动和信息资源共享。

解读：从整理出的参考答案可以看出，方案类公文的行文思路就是简单的开头（目的/问题/意义等）+对策，其中对策一定是重点，此外对策的呈现我们尽量呈现一定的层次，这样的答案更有逻辑。

结尾：

总的来说，方案类公文的行文思路整体还是比较清晰的，我们要坚持对策为主的思路，围绕主题，找到跟主题相关的做法，并且尽量让对策呈现一定的逻辑，那么就是一篇高分的方案类公文。