宅基地制度
宅基地制度
三支一扶小讲堂



前  言

随着乡村振兴战略的逐步实施,我国也开始深化农村宅基地制度改革,加大力度保护和管控农村宅基地资源,保障宅基地能够得到合理有效的使用。《土地管理法》和《土地管理法实施条例》也进行了修订,其中对农村宅基地的取得、使用、流转、退出、监管等方面做了详细规定。这些规定也成为三支一扶考试中农业农村法律法规部分的一大考点,大家在备考时需要重视。那关于农村宅基地具体考查哪些规定呢?请大家跟着我一起学习吧!


Q

第一,什么是农村宅基地?

A

农村宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地,具体有已建造住宅的土地、建过住宅的土地和决定用于建造住宅的土地三类,包括住房、附属用房和庭院等用地,不包括与宅基地相连的农业生产性用地、农户超出宅基地范围占用的空闲地等土地。


Q

第二,宅基地所有权归谁?

A

根据《宪法》第十条和《土地管理法》第九条规定,宅基地属于农民集体所有。

同时,《土地管理法》第十一条规定:“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的,由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。”


Q

第三,农民对宅基地享有什么权利?

A

《土地管理法》第十条规定:“国有土地和农民集体所有的土地,可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人,有保护、管理和合理利用土地的义务。”由此可知,农民对宅基地享有使用权,有保护、管理和合理使用宅基地的义务。

Q

第四,关于宅基地的取得有哪些要求?

A

《土地管理法》第六十二条第一款至第五款规定:

“农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”

“人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区,县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上,可以采取措施,按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。”

“农村村民建住宅,应当符合乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划,不得占用永久基本农田,并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地,改善农村村民居住环境和条件。”

“农村村民住宅用地,由乡(镇)人民政府审核批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条(农用地转用审批)的规定办理审批手续。”

“农村村民出卖、出租、赠与住宅后,再申请宅基地的,不予批准。”


Q

第五,农村宅基地能否继承?

A

农村宅基地所有权不能被继承。在我国,宅基地所有权、宅基地使用权和房屋所有权相分离,宅基地所有权属于农民集体,宅基地使用权和房屋所有权属于农民。宅基地使用权人以户为单位,对宅基地享有占有和使用的权利,若户内成员死亡,其他成员不能继承宅基地,若整个农户消亡,权利主体不再存在,宅基地使用权即灭失。

但是,根据《民法典》有关规定,在宅基地上建造的房屋可作为遗产由继承人继承。因房地无法分离,继承人继承房屋取得房屋所有权后,可以依法使用宅基地。


Q

第六,进城落户的农民是否必须退出原宅

基地?

A

《土地管理法》第六十二条第六款规定:“国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地,鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。”


Q

第七,关于保障农民关于宅基地的相关权利

有哪些规定?

A

根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》及《中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》的相关规定:

不得以各种名义违背农民意愿强制流转宅基地和强迫农民“上楼”,不得违法收回农户合法取得的宅基地,不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。

严格控制整村撤并,规范实施程序,加强监督管理。

严禁城镇居民到农村购买宅基地,严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

严禁借流转之名违法违规圈占、买卖宅基地。

以上就是三支一扶考试中关于宅基地制度的考查重点,经过学习,大家是否对宅地基制度有了更深刻的了解?接下来,可以跟着我一起来做题练习一下,以巩固知识点,同时,可以了解一下关于宅基地制度的考查方式。

例题演练

1.(单选)有关农村宅基地,下列表述错误的是(    )。

A.农村村民一户只能拥有一处宅基地

B.村民经审批取得宅基地后,拥有宅基地的使用权和所有权

C.农村村民出租住房或出卖住房后,再次申请宅基地的,不予批准

D.宅基地是指建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地


【答案】B

【解析】

本题考查法律常识。

A项正确。根据《土地管理法》第六十二条第一款规定:“农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”

B项错误。根据《土地管理法》第九条第二款规定:“农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。”《土地管理法》第十条规定:“国有土地和农民集体所有的土地,可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人,有保护、管理和合理利用土地的义务。”因此,宅基地所有权属于农民集体所有,村民只拥有宅基地的使用权。

C项正确。根据《土地管理法》第六十二条第五款规定:“农村村民出卖、出租、赠与住宅后,再申请宅基地的,不予批准。”

D项正确。宅基地是指建造住宅、建过住宅和决定用于建造住宅的土地。已建住宅的土地,包括有上盖的土地和无上盖的土地,如天井、庭院和防务周围的空地等。建过住宅的土地,又有两种情况:一是地面尚有建筑物残迹,如墙垣、砖石、水井等;一是地面已无建筑物残迹,完全成为空地。准备用于建造住宅的土地,即已划给农村村民作为建房用地的土地。

本题为选非题,故正确答案为B。

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