综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战；城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降。

需要说明的是，我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。

——摘自《政府工作报告》

【内容解读】

政府通过综合研判疫情影响与过去一年发展形势，没有明确提出GDP增长目标，而是将政策重点转向稳就业与保民生和打赢脱贫攻坚战上，这是明智的、理性的、长远的。

原因在于：1.从外部环境看，今年新冠肺炎疫情在全球范围迅速蔓延，增加了外部环境的不确定性。从内部环境看，新冠肺炎疫情造成国内就业形势严峻，通货膨胀率上升，居民收入不稳、弱势群体生活困难多、日常生产阻滞等问题，严重影响了民生生活，降低了群众的生活幸福感，鉴于此，我党政府工作的当务之急是稳定就业，保障民生。2.今年是全面实现小康社会的收官之年，扶贫和社会保障是实现小康社会的重中之重。疫情对如期实现全面脱贫的确造成一定的冲击。为了兑现党对人民的承诺，为了实现全面小康，为了完成第一个一百年目标，我党需要将打赢脱贫攻坚战作为工作重点。

【逻辑梳理】

以上政府工作报告提出今年的发展目标是优先做好稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战。主要从“提高就业率，降低失业率”“稳定消费价格”“增加居民收入”“实现全面脱贫”“降低能耗与污染”这几个并列角度进行阐释，是按照由浅入深的逻辑进行分析的。

【政府报告节选】

就业优先政策要全面强化。财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。

脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标。加强重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线。

——摘自《政府工作报告》

【内容解读】