【政府报告节选】

加大减税降费力度。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。

　　——摘自《政府工作报告》

【内容解读】

当前我国经济社会发展仍然面临较大的不确定性，经济下行压力仍在加大，尤其是在全球性新冠疫情的影响下，企业发展举步维艰。政府适时出台积极的财政政策，并强调已经出台的财政贴息、大规模降费、缓缴税款等政策要尽快落实到企业。

这是党中央科学把握国内外发展大势、深刻分析新冠肺炎疫情对经济造成的冲击、统揽经济社会发展全局作出的重大决策部署，很大程度上减少企业负担，为企业复工复产以及长远发展提供稳定支持。

在政府报告中，围绕加大减税降费改革，总体上，要求阶段性政策与制度性安排相结合，做到了原则性和灵活性的统一；具体又从“下调增值税税率和企业养老保险费率”“推迟小微企业、个体工商户所得税缴纳时限”等方面举措展开。

坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，才能赢得未来。

【逻辑梳理】

节选的政府工作报告主要阐释如何“加大减税降费力度”。先总体提出坚持“阶段性政策与制度性安排相结合”，再分别从“下调增值税税率和企业养老保险费率”“推迟小微企业、个体工商户所得税缴纳时限”这几个方面提出具体举措，具体措施按照由宏观到具体的逻辑展开。这些措施既给了企业发展一颗“定心丸”，又切实、具体地减少企业负担。

【政府报告节选】

推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。坚决整治涉企违规收费。

　　——摘自《政府工作报告》

【内容解读】

疫情之下，全国不少地方都出台了延迟开工的通知，各行各业通过“急刹车”的方式阻断病毒传播渠道，我们已取得阶段性胜利。但与此同时，被强制按下“暂停键”的企业面临着严峻的考验；一方面疫情期间，正常的生产经营活动和融资业务暂停，资金来源被切断，而另一方面，人员工资、场地费用、金融机构利息和各项税费等均需按时支付，支出成本大。这就对企业的流动资金造成了较大的负面影响，导致企业因资金链断裂而面临破产。

疫情稳定后，在毫不放松常态化疫情防控的同时，要着力做好经济社会发展各项工作，而帮助企业稳步恢复生产则是其中重要一步。因此需降低企业生产经营成本，减轻企业负担。在政府报告中，主要从“三降一禁”方面降低企业生产经营成本，即“降低工商业电价”“降低宽带和专线平均资费”“减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租”以及“整治涉企违规收费”。

生命至上，停工停产是必须承受也是值得付出的代价；发展为先，复工维稳是最大限度降低疫情损失，促进经济向好发展的必然选择；降低成本，激发活力，也必然会为企业发展减少阻碍，保驾护航！

本段是“总分”逻辑，主要从“降低工商业电价”“降低宽带和专线平均资费”“减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租”以及“整治涉企违规收费”这几个角度阐释如何“降低企业生产经营成本”。该政策的具体措施围绕企业常见的“生产经营成本”涉及的要素展开，能从现实出发，直击难点，切实解决企业“燃眉之急”。

【政府报告节选】

强化对稳企业的金融支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。支持企业扩大债券融资。加强监管，防止资金“空转”套利。为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。

　　——摘自《政府工作报告》

【内容解读】

在全球疫情和经贸形势不确定性影响，民营企业发展遭遇了前所未有的变故，停产停工、库存积压，资金链短缺……

民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。

为助力企业平稳渡过难关，政府强化对稳企业的金融支持，一方面提高企业贷款可获得性，如为符合条件的企业发放低利率贷款，开发“抗疫贷”“复工贷”等企业复工复产专属产品等。另一方面，降低综合融资成本。如运用线上融资服务平台提供有效对接，实现银企便捷快速有效对接。

【逻辑梳理】

本段是“总分”逻辑，宏观上，从“提高贷款可获得性”和“降低综合融资成本”“加强政府监管”几方面阐释如何“强化对稳企业的金融支持”。其中，“提高企业贷款可获得性”方面又包括“拓展政府性融资担保覆盖面”“提高大型商业银行普惠型小微企业贷款增速”“支持企业扩大债券融资”等；“降低综合融资成本”方面又包括“延长贷款延期还本付息政策”“降低政府性融资费率”；“加强监管”方面，则重点打击违规金融行动，防止资金“空转”套利。以上具体措施是工作维度分析的典型运用。

【政府报告节选】

千方百计稳定和扩大就业。加强对重点行业、重点群体就业支持。今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。做好退役军人就业保障。实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

　——摘自《政府工作报告》

【内容解读】

就业是最大的民生。

从客观现实上看，这次疫情对我国经济社会发展的冲击是全方位的，当前我们面临的风险挑战比以往更加艰巨、困难。对外，受疫情冲击，世界经济面临下行压力，国际社会不稳定不确定因素增多；对内，疫情反弹风险依然存在，一季度经济呈现负增长。面对这样的严峻挑战，保就业、促经济成为防范化解风险，保障国计民生的重要一环。

从发展战略上看，我们要扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。其中，“六稳”之首为稳就业，“六保”之首为保就业，可见促进就业是重中之重。

【逻辑梳理】

本段是“总分”逻辑，主要从“加强对重点行业、重点群体就业支持”“资助以训稳岗，加大职业培训”这几个角度阐释如何“稳定和扩大就业”，其中阐释“加强对重点行业、重点群体就业支持”中，重点对“高校毕业生”“农民工”“退伍军人”“灵活就业人员”“就业困难群体”等主体提供就业支持。“资助以训稳岗，加大职业培训”主要从“增加职业技能培训人数”“高职院校加大扩招”来展开。以上具体措施是工作维度分析的典型运用。